今年2月初，國務(wù)院在《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》中，再次強調(diào)了拖車產(chǎn)業(yè)兼并重組問題的重要性以及目標(biāo)要求：拖車行業(yè)前10家企業(yè)的集中度須從2010年時的82.2%增加到2015年的“超過90%”，這是中央首次對行業(yè)集中度的提升提出了明確的時間節(jié)點和量化目標(biāo)，更是一個明確的因勢利導(dǎo)加大推進行業(yè)兼并重組力度的信號。由此可以看出，拖車企業(yè)間的大洗牌，并通過兼并重組最終實現(xiàn)少數(shù)拖車寡頭占據(jù)市場的局面也將最終到來。
在結(jié)束的全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)并重申，2012年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以拖車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量、優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。隨后，財政部在日前發(fā)布的《關(guān)于2012年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明》中則稱，2012年中央國有資本經(jīng)營收入支出安排875.07億元，其中，中央企業(yè)兼并重組專項資金80億元，主要用于支持中央企業(yè)為兼并主體的兼并重組工作。近兩年中央出臺的多份政策文件中提到的行業(yè)兼并重組，拖車業(yè)基本均被置于首要位置。
從歷史看，中國拖車工業(yè)經(jīng)過近半個多世紀(jì)演變發(fā)展至今，依然“散亂差慢”四字局面始于政府對拖車業(yè)的過分管制。目前，中國的本土企業(yè)有上百家的數(shù)量，平均規(guī)模不大，通過兼并重組能夠有效地實現(xiàn)資源的整合，同時避免重復(fù)建設(shè)，以及由于競爭帶來的不必要的內(nèi)耗，并在市場中形成規(guī)模效應(yīng)。然而一直以來，政府都力圖加快推動拖車企業(yè)的兼并與重組，以提升拖車行業(yè)的競爭力，但是其中成功的案例卻寥寥可數(shù)宣傳中的作秀1一2家，或甚至沒有，很很打了央企拖車重組一計耳光。眼下中國拖車業(yè)兼并重組已演繹成一場強勢與弱勢、政治與利益的博弈，兼并重組整合仍難破題。
今天，拖車業(yè)兼并重組的進程也同樣受限于政府利益。重組過程中企業(yè)雙方的利益分配本就是難題，再摻雜領(lǐng)導(dǎo)意志與地方政府等非市場因素在里面，兼并重組就更難了。跨地區(qū)兼并重組困難、利益分配問題有待突破；兼并重組企業(yè)在稅收、土地、債務(wù)處理、職工安置等方面存在一定困難；企業(yè)兼并重組的服務(wù)體系不夠完善，相關(guān)中介機構(gòu)服務(wù)水平亟待提高；有些兼并重組企業(yè)對改革創(chuàng)新和資源整合重視不夠，影響了兼并重組效果。
改革開放至今，央企通過大搞兼并重組，將眾多的中小規(guī)模整車企業(yè)變?yōu)閰⒐伞⒖毓梢约叭Y子公司，各家旗下的成員企業(yè)均超過500家，其中一些被收編的成員企業(yè)還背負(fù)著巨額債務(wù)。這種通過企業(yè)間資產(chǎn)上簡單行政劃撥的整合，由于無法真正實現(xiàn)內(nèi)部人員管理、渠道整合以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，而陷入了虧損的泥潭。國內(nèi)拖車業(yè)間的兼并重組尚處于政策盲區(qū)，混沌中的兼并重組導(dǎo)致“國退民進”現(xiàn)象嚴(yán)重，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓成為焦點。
兩年前，由于金融危機中國拖車產(chǎn)業(yè)增速出現(xiàn)快速下滑，國家相關(guān)部門聯(lián)合推出《拖車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中央政府便嘗試通過授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理的方式，通過行政力量的強行介入，試圖促成少數(shù)幾家國有企業(yè)。但這種非親生和抱養(yǎng)“拉郎配”式的快速成長壯大做法，原本期待拉郎配能變成天仙配，沒想到變成了拉“狼”配！最終都以徹底失敗而告終。
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